חוק האסבסט בישראל: כל מה שצריך לדעת על רישוי ופינוי גגות אסבסט

מהו חוק האסבסט בישראל וכיצד הוא משפיע על בעלי נכסים?

חוק האסבסט בישראל הוא המסגרת החוקית שנועדה למנוע מפגעי אסבסט ואבק מזיק, להסדיר את העיסוק בתחום ולהבטיח שהטיפול בחומרים המכילים אסבסט יתבצע באמצעות גורמים מורשים בלבד. החוק מתייחס לסוגי האסבסט השונים, להגדרת מפגע אסבסט, לעבודות אסבסט, לרישוי בעלי המקצוע, להיתרים הנדרשים ולפיקוח על השטח. הוא חל על בעלי בתים פרטיים, על ועדי בתים משותפים, על מנהלי מבני ציבור ועל מפעלים המחזיקים בגגות אסבסט או ברכיבים אחרים העשויים מחומר זה.

האחריות לתחזוקה נאותה של גגות אסבסט מוטלת על המחזיק בנכס. כלומר, אם יש בבעלותכם מבנה ישן עם גג אסבסט צמנט, אתם נדרשים לוודא שהגג נשאר במצב תקין, שאינו מתפורר ושאינו מהווה מפגע לסביבה. כאשר נדרש פירוק, החלפה או פינוי — העבודה חייבת להתבצע באמצעות קבלן אסבסט מורשה לפירוק גגות. חג בגג פועלת כקבלן אסבסט מורשה בעל רישיון 22194 מטעם המשרד להגנת הסביבה, ומלווה לקוחות בתהליך מתחילתו ועד סופו.

לעיון בנוסח החוק ובתקנות המלאות ניתן להיעזר במאגר החקיקה של נבו, המציג את התקנות המעודכנות בנושא אסבסט וסביבה.

איך מזהים שמצב גג האסבסט דורש התערבות מקצועית?

גג אסבסט תקין ושלם אינו בהכרח מחייב פינוי מיידי, אך חשוב לדעת לזהות מתי המצב משתנה. סימני בלאי שמחייבים בדיקה מקצועית כוללים שברים בלוחות, סדקים, התפוררות בקצוות, חלקים חסרים, נפילת רסיסים, חדירת מים, כתמי בלייה ניכרים או פגיעה מכנית בעקבות רוחות חזקות ועצמים שנפלו על הגג. סימנים אלה מצביעים על אובדן שלמות החומר ועל אפשרות שסיבים יתחילו להשתחרר לסביבה.

חשוב להבחין בין שני סוגי אסבסט עיקריים. אסבסט צמנט הוא חומר קשיח שבו הסיבים כלואים בתוך תערובת צמנט, וזה הסוג הנפוץ ברוב גגות האסבסט הישנים בישראל. אסבסט פריך, לעומת זאת, הוא חומר שמתפורר בקלות, ולכן מסוכן ומורכב יותר לטיפול. הוא מופיע בעיקר בבידוד תרמי, בצנרת ובמתקנים תעשייתיים ישנים. ככל שהחומר מתפורר בקלות רבה יותר, כך גוברת הדרישה הרגולטורית להליך מבוקר.

לשאלות נפוצות נוספות בנושא זיהוי מצב הגג ניתן לעיין במרכז שאלות ותשובות של חג בגג.

מהם היתרים לפינוי אסבסט ומי רשאי לבצע את העבודה?

היתר לפינוי אסבסט נדרש כאשר מתבצעת עבודה הטעונה אישור לפי החוק — ובכלל זה פירוק, הריסה, פינוי וסילוק של חומרים המכילים אסבסט. הבקשה מוגשת על ידי גורם מקצועי מוסמך, וכוללת את פרטי האתר, היקף העבודה, שיטת הביצוע, אמצעי הבטיחות, פרטי העובד האחראי ויעד ההטמנה. ההיתר נועד להבטיח שהעבודה תתבצע בצורה מבוקרת, עם אמצעי מיגון, מניעת פיזור סיבים, אריזה תקנית ופינוי לאתר פסולת מאושר.

פינוי גגות אסבסט מותר לביצוע אך ורק על ידי קבלן אסבסט מורשה בעל רישיון בתוקף מטעם המשרד להגנת הסביבה. אין להסתפק בקבלן שיפוצים רגיל או בקבלן גגות שאינו מחזיק ברישיון אסבסט ייעודי. בנוסף, חג בגג רשומה כקבלן רשום ברישיון 25894, מה שמאפשר ביצוע עבודות בנייה משלימות כמו החלפת חיפויים, התקנת רעפים או איסכורית, וגימור ארגזי רוח באלומיניום — הכול תחת קורת גג מקצועית אחת.

שלבי העבודה בפירוק ופינוי גג אסבסט תקני

תהליך תקני של פירוק והחלפת גג אסבסט מתחיל בתכנון הנדסי הכולל סקירת הגג, מדידת שטח, זיהוי סוג החומר והערכת מצבו. בשלב הבא מוגשת בקשה להיתר עבודת אסבסט, ולאחר קבלתו נערכת הכנת האתר: גידור היקפי, סימון, הצבת פיגומים, הכנת ציוד מגן אישי לעובדים ושילוט אזהרה. במידת הצורך מתבצע הרטבה מבוקרת של הלוחות כדי לצמצם פיזור אבק.

שלב הפירוק עצמו מתבצע באופן ידני, ללא שבירה או חיתוך מיותרים, תוך הקפדה על שמירת שלמות הלוחות. כל לוח נארז באריזה תקנית, מסומן ומועמס בצורה מבוקרת על משאית ייעודית. הפסולת מועברת לאתר פסולת מאושר, ולקוח הקצה מקבל אישור פינוי וקבלה רשמית. בסיום העבודה מוגש דוח סיום, ולעיתים מתבצעות דגימות אוויר סביבתיות לפי דרישות ההיתר.

• 1

  תכנון הנדסי וסקירה ראשונית

  מדידת שטח, זיהוי סוג האסבסט, הערכת מצב הלוחות וקביעת שיטת הפירוק. בשלב זה מוכנים גם מסמכי הבקשה להיתר עבודת אסבסט.

• 2

  הכנת אתר והגנת הסביבה

  גידור היקפי, שילוט אזהרה, פיגומים, ציוד מגן אישי לעובדים, והרטבה מבוקרת של הלוחות לצמצום פיזור אבק אסבסט.

• 3

  פירוק ידני ואריזה תקנית

  הפירוק מתבצע ידנית ללא שבירה. כל לוח נארז בניילון תקני, מסומן ומועמס בצורה מבוקרת על כלי רכב ייעודי לפינוי.

• 4

  פינוי לאתר מאושר ומסירת מסמכים

  הפסולת מועברת לאתר הטמנה מאושר על ידי המשרד להגנת הסביבה. הלקוח מקבל אישור קליטה, דוח סיום ותעודת אחריות.

הניסיון שצברנו בחג בגג מאז שנת 1988 כולל עבודה מול גופים מוסדיים גדולים — בהם חיל האוויר, משרד החינוך, קיבוצים, מועצות אזוריות, מפעלי תעשייה ובתי ספר — לצד אלפי פרויקטים פרטיים. לתיעוד פרויקטים מייצגים ניתן לעיין בגלריית הפרויקטים של חג בגג.

טבלת קריטריונים לבחירת קבלן אסבסט מוסמך

בחירת קבלן אסבסט היא ההחלטה החשובה ביותר בכל פרויקט פירוק או החלפת גג. הטבלה הבאה מסכמת את הפרמטרים שכדאי לבדוק לפני התקשרות:

האם ניתן להחליף את גג האסבסט בפתרון חלופי בטוח?

כן, וזו ההמלצה המעשית ברוב המקרים שבהם הגג בלוי, סדוק או דורש שיפוץ ממילא. הפתרונות החלופיים המקובלים כיום הם גג רעפים או גג איסכורית, בהתאם לאופי המבנה, לשיפוע הגג ולדרישות האסתטיות. גג רעפים מתאים לבתים פרטיים ולמבני מגורים שבהם מבקשים מראה מסורתי ובידוד טוב. איסכורית מתאימה למבני תעשייה, מחסנים, רפתות, לולים ומבני ציבור שבהם המהירות והעמידות הם הקריטריונים המרכזיים.

נקודה חשובה שעולה יותר ויותר בשנים האחרונות היא הכנת הגג לקליטת מערכת סולארית. החלפת גג אסבסט היא הזדמנות מצוינת לתכנן מראש את התשתית — חיזוק המבנה, התאמת השיפועים, בחירת חיפוי שמאפשר עיגון יציב של פאנלים, ובדיקת עומסים. הלקוחות שמתכננים קדימה חוסכים בעלויות ובזמן בעת התקנת המערכת הסולארית עצמה. לפרטים נוספים בנושא ניתן לעיין בדף הכנת גגות למערכות סולאריות.

מה מקומם של גגות אסבסט בתהליכי שיפוץ מבנים משותפים?

בבניינים משותפים ישנים, גג אסבסט הוא לעיתים קרובות נושא שעולה במסגרת שיפוץ חיצוני כולל — תמ"א 38, חידוש חזיתות, איטום או חיזוק מבני. סדר הפעולות הנכון הוא לטפל קודם בגג, ורק לאחר מכן באיטום ובחיפוי החיצוני. גג שמתפורר או שלוחותיו לא יציבים יפגע באופן ישיר באיכות שאר העבודות שבוצעו במבנה.

לוועדי בתים מומלץ לפעול בצורה מסודרת: לאסוף הצעות מחיר רק מקבלנים מורשים, לבדוק רישיונות בתוקף, לוודא שההצעה כוללת את כל שלבי העבודה — פירוק, פינוי, אריזה, הטמנה, חיפוי חדש וגימורים — ולקבוע לוחות זמנים ברורים. שקיפות מול הדיירים לאורך הפרויקט מונעת אי הבנות ומאפשרת תיאום נכון של פיגומים, חניות וגישה למבנה.

הכנה נכונה של הגג לקראת מערכות סולאריות

גג שעובר החלפה הוא הזדמנות לתכנן מראש את העתיד. כאשר מתכננים התקנת פאנלים סולאריים, יש להתאים את חיפוי הגג לעומסים הצפויים, לוודא יציבות מבנית, לבחור חיפוי שמאפשר עיגון בטוח של מסילות הפאנלים ולשמור על נגישות נוחה לתחזוקה עתידית. עבודה מתואמת מול מתקין מערכת סולארית בשלב התכנון חוסכת התאמות יקרות בהמשך.

טיפול בארגזי רוח וגימורים סביב הגג הישן

לאחר פירוק שלד אסבסט ישן, מומלץ לחפות את ארגזי הרוח באלומיניום בגימור מקצועי. ציפוי אלומיניום לארגז רוח משדרג את מראה המבנה, מאריך את חיי הגג ומונע חדירת מים וציפורים. גימור איכותי באלומיניום עמיד שנים רבות ואינו דורש תחזוקה שוטפת.

איך מוודאים שהעבודה הסתיימה לפי התקן הממשלתי?

סיום עבודת אסבסט תקנית כולל כמה מסמכים שעל בעל הנכס לקבל לידיו ולשמור. ראשית, אישור פינוי מאתר ההטמנה המאושר, המאמת שהפסולת אכן הגיעה ליעדה. שנית, דוח סיום עבודה המוגש על ידי הקבלן למשרד להגנת הסביבה, המאשר שהעבודה התבצעה בהתאם להיתר. שלישית, תיעוד דגימות אוויר אם נדרשו בהיתר, וכן תעודות אחריות על העבודה שבוצעה ועל החיפוי החדש.

בחג בגג אנו מקפידים על שקיפות מלאה מול הלקוח לכל אורך הפרויקט — מרגע התכנון, דרך קבלת ההיתר, ביצוע העבודה, פינוי הפסולת ועד למסירה הסופית. אחריות מקיפה על טיב העבודה ועל החומרים מהווה חלק בלתי נפרד מהשירות, ומעניקה לבעלי הנכס שקט נפשי לטווח ארוך. לפרטים על החברה ודרך עבודתה ניתן לקרוא בדף אודות.

טבלת שלבי פרויקט מול נקודות בקרה

הטבלה הבאה מציגה את שלבי הפרויקט מול נקודות הבקרה שמומלץ לוודא בכל שלב, כדי להבטיח עמידה בחוק ובסטנדרט המקצועי:

טעויות נפוצות שיש להימנע מהן בטיפול בגג אסבסט

הטעות הראשונה והשכיחה ביותר היא ניסיון לטפל בגג באופן עצמאי. בעלי בתים רבים סבורים שמכיוון שמדובר בכמה לוחות בלבד, הם יכולים לפרק את הגג בעצמם או להיעזר בעובד יום. זו טעות חמורה — הן מבחינה חוקית והן מבחינה בטיחותית. עבודה לא מקצועית עלולה לשחרר סיבים, להפוך את האתר למפגע סביבתי ולחשוף את המבצע לקנסות.

טעות שנייה היא שטיפת הגג בלחץ מים. פעולה זו, שנראית הגיונית כניקיון לפני שיפוץ, גורמת לשחיקה של פני הלוחות ולשחרור סיבים. גם קידוח, ניסור או הברגה ישירות ללוח האסבסט אסורים. טעות שלישית היא העברת פסולת אסבסט למכולה רגילה או לאתר פסולת בניין רגיל. הפסולת חייבת להגיע לאתר הטמנה מאושר בלבד, ויש לשמור את אישור הפינוי.

טעות רביעית, שגוררת לעיתים עלויות מיותרות, היא בחירת קבלן רק על בסיס מחיר נמוך מבלי לאמת רישיונות וניסיון. הצעה זולה מדי כמעט תמיד מסתירה פגמים בתהליך — חיסכון באריזה, פינוי לא מאושר, או עבודה ללא היתר.

שאלות נפוצות